1.2. Законен ли штраф за непредставление уточненной декларации

Если организация или предприниматель подают уточненную декларацию, некоторые ретивые налоговики пытаются наложить штраф по ст. 119 Налогового кодекса РФ. Дескать, вовремя не представили отчетность. А логика чиновников проста. Указанная статья не уточняет, за непредставление какой - основной или уточненной - декларации предусмотрена ответственность. Статья 119 Налогового кодекса РФ гласит, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня. На наш взгляд, позиция чиновников необоснованна.

Дело в том, что содержание ст. 119 Налогового кодекса РФ указывает на формальный характер сформулированного в ней состава налогового правонарушения - непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации. Однако срок для представления уточненной декларации законодательство о налогах не содержит. Поэтому факт подачи уточненной декларации за пределами срока для представления основной декларации не образует состава налогового правонарушения по данной статье.

Согласны с такой позицией и арбитражные суды. Налогоплательщиков поддержал и Президиум ВАС РФ в Постановлении от 12 июля 2005 г. N 2769/05. Положительная практика по этому вопросу есть и в ВАС России, и в арбитражных судах всех федеральных округов (Определение ВАС РФ от 10 февраля 2009 г. N 405/09, Постановления ФАС Поволжского округа от 22 июня 2009 г. N А55-20040/2008 и от 3 апреля 2009 г. N А55-11807/2008, ФАС Московского округа от 8 апреля 2009 г. N КА-А40/2457-09 по делу N А40-63094/08-80-229, ФАС Северо-Западного округа от 31 августа 2009 г. N А56-60422/2008).

Следовательно, уточненная декларация подается при обнаружении в представленной ранее налоговой декларации ошибок. Таким образом, обязанность представления налоговой декларации налогоплательщиком уже была исполнена в момент, когда была подана декларация, содержащая ошибочные данные. То есть факт подачи уточненной налоговой декларации не образует состава налогового правонарушения по ст. 119 Налогового кодекса РФ.