ГЛАВА 35. ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ИМПОРТУ

ИЗ БЕЛОРУССИИ И КАЗАХСТАНА

С 1 июля 2010 г. вступило в силу Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе".

Новый порядок исчисления НДС при ввозе и вывозе товаров установлен Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11.12.2009.

Согласно п. 8 ст. 2 указанного Протокола при импорте товаров в Россию из Белоруссии и Казахстана налогоплательщики подают отдельную налоговую декларацию по форме, установленной российским законодательством.

Форма и Порядок заполнения такой декларации (далее - Порядок заполнения декларации) утверждены Приказом Минфина России от 07.07.2010 N 69н. Согласно п. 3 Приказа эта форма применяется при представлении декларации за июль 2010 г.

В то же время обратим внимание на ст. 5 НК РФ о вступлении в силу нормативных правовых актов о налогах. Учитывая п. п. 1, 5 названной статьи, Приказ может вступить в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода. Опубликован Приказ 4 августа 2010 г. в "Российской газете". Месяц со дня опубликования Приказа истекает 4 сентября 2010 г.

С определением налогового периода в данном случае дело обстоит сложнее. Понятие налогового периода в отношении косвенных налогов при импорте товаров в страны таможенного союза не раскрывается ни в Протоколе, ни в Порядке заполнения декларации. Однако, поскольку декларация представляется за каждый месяц, в котором у налогоплательщика возникала налоговая база (абз. 1 п. 8 ст. 2 Протокола и абз. 4 п. 1 Порядка заполнения декларации), логично предположить, что налоговым периодом следует считать месяц. В этом случае Приказ должен вступить в силу не ранее 5 сентября 2010 г.

Также приведем разъяснения Минфина России, которые были даны в Письме от 22.07.2010 N 03-07-15/101. Чиновники указали, что начиная с декларации за июль 2010 г. и до утверждения новой формы и порядка ее заполнения отчитываться по операциям импорта из Белоруссии и Казахстана следует по старой форме декларации по импорту из Белоруссии, утвержденной Приказом Минфина России от 27.11.2006 N 153н, с учетом некоторых особенностей, указанных в Письме.

Полагаем, что налоговые органы, скорее всего, будут требовать представления декларации по новой форме. Поэтому во избежание споров с налоговиками предварительно рекомендуем уточнить этот вопрос в вашей налоговой инспекции.

Одновременно с декларацией по импорту из Белоруссии и Казахстана вы должны представить документы, перечисленные в п. 8 ст. 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11.12.2009 (далее - Протокол) (п. 4 Порядка заполнения декларации).

Одним из таких документов является Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (далее - Заявление о ввозе товаров). Его форма и Правила заполнения приведены в Приложениях N 1 и 2 к Протоколу от 11.12.2009 "Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов".