Статья 50. Хранение документов общества и предоставление обществом информации

Комментарий к статье 50

 

С 21 октября 2009 г. действие комментируемой статьи расширено. Ее текст дополнен положениями п. п. 3 и 4, регламентирующими порядок предоставления информации обществом. В связи с этим было изменено и название статьи.

Пункт 1комментируемой статьи устанавливает перечень документов, подлежащих хранению ООО.

С 1 июля 2009 г. в связи с изменением состава учредительных документов ООО и изменением статуса и названия некоторых базовых внутренних документов ООО законодатель внес в комментируемую норму уточнение, согласно которому вместо учредительных документов ООО и их изменений теперь надлежит хранить:

- договор об учреждении общества (за исключением случая учреждения общества одним лицом);

- решение об учреждении общества;

- устав общества;

- внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения.

Предусмотренный комментируемым пунктом перечень не является исчерпывающим. В соответствии с ним ООО обязано хранить и иные документы, состав которых может быть определен:

- федеральными законами;

- иными правовыми актами Российской Федерации;

- уставом общества;

- внутренними документами общества;

- решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

К примеру, в ст. 17 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрена обязанность организации хранить:

- первичные учетные документы;

- регистры бухгалтерского учета;

- бухгалтерскую отчетность;

- рабочий план счетов бухгалтерского учета;

- другие документы учетной политики;

- процедуры кодирования.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов, а также уплату (удержание) налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу.

К подлежащим хранению документам ООО относятся также:

- решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;

- отчеты об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, зарегистрированные регистрирующими органами;

- описи документов общества, передаваемых на постоянное хранение в архив общества <1>.

 

--------------------------------

<1> Смагина И.А., Батяев А.А., Игнатова Е.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью". М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.

 

Следует отметить, что ФЗ об ООО (в отличие от упоминаемых в комментарии к данному пункту федеральных законов) никоим образом не конкретизирует сроки хранения предусмотренного им комплекта документов.

Неисполнение ООО обязанности по хранению документов, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов на основании п. 2 ст. 13.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб.;

- на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Пункт 2определяет место хранения документов ООО.

Неисполнение ООО предусмотренной обязанности по хранению документов, которые предусмотрены ФЗ об ООО и иными нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов на основании п. 2 ст. 13.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 2,5 до 5 тыс. руб.;

- на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Пункт 3статьи, вступивший в силу с 21 октября 2009 г., вводит обязанность общества обеспечить участникам общества доступ к имеющимся у него судебным актам по спорам, связанным:

- с созданием общества;

- управлением им;

- участием в нем.

К такой информации в том числе относятся определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления или заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.

Тем самым законодатель гарантирует обеспечение участников ООО, вокруг которого возник корпоративный спор, информацией о таком споре.

За нарушение установленной обязанности по представлению информации ст. 14.36 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

- на юридических лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб.

Виновные должностные лица также могут быть подвергнуты дисквалификации на срок до трех лет.

Пункт 4статьи, вступивший в силу с 21 октября 2009 г., регламентирует порядок доступа участника общества:

- к документам, подлежащим хранению ООО (см. коммент. к п. 1 ст. 50 ФЗ об ООО);

- к судебным актам по спорам, связанным с созданием и деятельностью ООО (см. коммент. к п. 3 ст. 50 ФЗ об ООО).

Помимо комментируемой нормы, сходные по своей сути процедуры также предусмотрены в ФЗ об ООО:

- в отношении устава общества (п. 3 ст. 12);

- информации и материалам, подлежащим представлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества (п. 3 ст. 36). См. коммент. к указанным нормам.

По мнению авторов настоящего комментария, все вышеуказанные нормативные предписания могли быть объединены в составе п. 4 ст. 50 ФЗ об ООО во избежание возможного дублирования и внутренней конкуренции норм.

По смыслу статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации в развитие положений п. 4 ст. 50 ФЗ об ООО в уставе общества может быть конкретизирован порядок получения информации о деятельности общества и ознакомления с его документацией. При этом отсутствие в уставе регламентированного порядка представления такой информации не исключает в целом такой обязанности общества, предусмотренной законом.

Если уставом ООО не предусмотрен порядок ознакомления участника общества с документами, для установления факта нарушения права участника достаточно факта обращения в общество с соответствующим требованием и факта непредставления документов для ознакомления <1> либо отсутствие доказательств направления письменного уведомления участнику о возможности и порядке ознакомления с запрашиваемыми документами <2>.

 

--------------------------------

<1> Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 N 17АП-7109/2007-ГК по делу N А50-7086/2007-Г24.

<2> Постановление ФАС ПО от 23.03.2009 по делу N А12-12493/2008.

 

Несоблюдение обществом возложенных на него законом обязанностей не может являться препятствием для реализации участником его законных прав <1>.

 

--------------------------------

<1> См., напр.: Постановление ФАС ПО от 26.09.2007 по делу N А55-17260/2006.

 

Существует мнение судебных инстанций <1>, что общество обязано направлять участникам по их требованию только предусмотренные ст. ст. 12, 36, 37 ФЗ об ООО копии документов (действующий устав, а также документы, связанные с проведением общих собраний участниками ООО). Определенный ФЗ об ООО перечень документов, копии которых могут быть направлены участнику, является закрытым <2>, поэтому с оригиналами остальных документов участники вправе знакомиться в месте их хранения. На этом основании суды <3> делают вывод, что по смыслу п. 1 ст. 8 ФЗ об ООО прямо не названные в п. п. 1 и 3 ст. 50, а также ст. ст. 12, 36, 37 ФЗ об ООО в вышеуказанных статьях Закона бухгалтерские книги и иные бухгалтерские документы могут лишь представляться для ознакомления, что соответствует необходимости сохранности коммерческой тайны, закрепленной в Федеральном законе "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ.

 

--------------------------------

<1> См., напр.: Постановления ФАС СЗО от 21.01.2009 по делу N А66-2159/2008, от 31.05.2006 по делу N А42-13923/2005.

Некоторые из Постановлений ФАС УО, датированные 2004 годом, основаны на более радикальном подходе, согласно которому считается, что ФЗ об ООО не предусматривает обязанности общества предоставлять копии иных документов, кроме учредительного договора и устава (см. Постановления ФАС УО от 21.12.2004 N Ф09-4192/2004-ГК, от 24.05.2004 N Ф09-1493/04-ГК). Как и в момент рассмотрения изложенных в постановлениях споров, такое толкование не учитывает всего комплекса нормативных положений ФЗ об ООО.

<2> См., напр., Постановления ФАС:

СЗО от 14.11.2007 по делу N А42-1748/2007, от 10.07.2007 по делу N А21-3964/2006, от 01.03.2005 N А56-31763/04;

УО от 17.11.2008 N Ф09-2290/08-С4 по делу N А76-27110/2007-3-620/73, от 03.07.2008 N Ф09-4742/08-С4 по делу N А71-9325/07-Г30.

<3> См., напр.: Постановление ФАС ПО от 05.04.2005 N А12-12462/04-С56.

 

До недавнего времени такой вывод можно было признать отчасти верным <1>.

 

--------------------------------

<1> Предусмотренный в п. 3 ст. 36 ФЗ об ООО перечень информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания его участников, не является исчерпывающим и может быть дополнен уставом ООО. Соответственно, в уставе ООО бухгалтерские книги и иные бухгалтерские документы могли быть включены в перечень таких документов, и требование участника ООО о платном изготовлении их копий на этом основании было законно.

 

Бухгалтерские книги и иные бухгалтерские документы следует также рассматривать в составе перечня п. 1 ст. 50 ФЗ об ООО как иные документы, которые ООО обязано хранить на основании ст. 17 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Соответственно, с учетом произошедших изменений доступ к этим документам возможен по правилам, установленным в пп. 4 ст. 50 ФЗ об ООО.

Заявленное в судебном порядке требование участника к обществу об обязании представить информацию о деятельности общества может быть удовлетворено в случае, если такой участник предварительно обращался к обществу с соответствующим требованием. Отсутствие обращения к обществу с требованием о представлении информации может свидетельствовать о том, что права участника обществом не нарушены, и явиться основанием для отказа в удовлетворении иска об обязании общества представить информацию <1>.

 

--------------------------------

<1> Рекомендации научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа N 3/2007 "По вопросам рассмотрения споров, связанных с применением корпоративного законодательства, и споров, связанных с применением законодательства об исполнительном производстве" (по итогам заседания, состоявшегося 12 - 13 декабря 2007 года в г. Перми).

 

При обращении в суд с требованием об обязании общества представить информацию о деятельности ООО его участнику следует определить предмет своих требований, конкретизировав перечень и виды требующейся информации или документов. Последствия отсутствия такого перечня оцениваются судом с учетом обстоятельств рассматриваемого дела исходя из необходимости обеспечить, с одной стороны, осуществление прав участника ООО (например, истребование протоколов общих собраний за определенный период необязательно предполагает указание точных дат, которые участник может не помнить), с другой стороны, исполнимость решения суда и возможность осуществления контроля за его исполнением.